QOS消费税提升 - 捍卫公共健康或游说利益?
2018-07-07

党团GERB的,由MENDA Stoyanova(谁也是预算和财政委员会主席)领导的这个周五(29.06),代表们提出了一项法案,为俱乐部的新人IQOS产品“无烟的吸烟的消费税“和传统卷烟统一。这项措施是令人惊讶的,因为它违背了欧洲的其余部分作为一个整体需要这样的税收协调会发生什么缺乏足够的说服力的说法。这就是媒体立即出现关于游说的猜测的原因。在本文中,我们将分析提议的法案和此类指控的负担,但首先,让我们回答主要问题。


什么是IQOS ?

首先,重要的是要了解这些不是经典的电动香烟。电子香烟加热尼古丁液体,而IQOS棒(最初看起来就像短香烟)含有烟草。该烟草而是区别对待比传统香烟,像电动卷烟液体仅nagravya和不烧(因此称为“热不燃”在英语中这种类型的产品)。在实践中,是什么让这个新设备是不燃烧它简单地加热烟草,因而吸烟不吞咽这是由香烟燃烧释放的烟雾进行。一些烟雾再次释放,但由于烟草只是加热而不燃烧,这种烟雾含有较少的有毒物质,因此它的危害性较小。这种产品的主要优势在于,制造它的公司“菲利普莫里斯”强调其营销。


值得注意的是,研究尚未最终证明IQOS卷烟是否比标准吸烟者本身更无害。是的,许多研究表明,IQOS棒比标准卷烟更无害。问题在于,许多这些研究都是由菲利普莫里斯(生产它们的公司)赞助的,并且仍然对它们的可信度持怀疑态度。一些科学家曾批评这些研究质疑他们的结论,和FDA(美国联邦药物管理局)仍拒绝IQOS归类为比由于缺乏确凿的证据普通香烟危害小。


然而,无论如何,有一件事是肯定的 - IQOS 并不比标准卷烟更有害。问题在于它们是否对吸烟者更加无害。在这方面只有时间才能显示出来。从个人的印象-这种类型的香烟烟雾和烟雾,这样,当热点问题肯定是不一样厚,不刺激呼吸道不亚于普通卷烟。他们闻起来并不那么糟糕。它肯定似乎更无害,但目前我们不能100%肯定。


欧洲的做法是什么,保加利亚提供什么?

由于这个原因,欧盟委员会拒绝统一对传统卷烟和新的IQOS产品征收的消费税。它是由欧盟委员会很合理的决定,多少有些奇怪,因为这个机构的趋势施加越来越严厉和无理的规定。鉴于有机会这款产品比传统卷烟危害小是没有道理的,现在与税收相同的惩罚性水平进行治疗。


但事实证明,我们的本土政治家显然是不同的。在GERB议会党团提交29.06一项法案,以协调传统卷烟和新IQOS产品消费税只是在过去6-9个月确实进入保加利亚市场。这样做的实际结果是IQOS几乎可以从5.5列弗现在已经成为近10这样在价格上巨大的跳跃一倍的香烟价格可以完全从市场推这种产品,并返回所有他们将它用于传统香烟。


法案的论证有多强?

这项措施的原因相当模糊。进口商强加的论点通常受到IQOS也是烟草产品这一事实的限制。这就是它必须像卷烟一样征税的原因。是的,烟草产品是,但对卷烟征收极高消费税的主要理由是它们对健康有害。这也是欧盟委员会和我们国家的逻辑。按照这种逻辑,欧盟委员会迄今拒绝按照“无罪直到证明”的原则协调消费税。也就是说,直到证明IQOS与普通卷烟一样有害,没有理由以同样的方式这样做。这是一种合理的方法。


当然,还有一种观点认为,国家不应该在决定谁消费和在何种程度上发挥作用。公共当局通过对这种或那种产品采取更严格的监管或税收制度来“促进”公共卫生的努力并没有产生有意义的结果,而且一种NSI统计数据证明了这一点。NSI统计数据中吸烟者百分比的概述表明,消费税减少吸烟者。


但这是另一个话题。现在的问题是-为什么我们的政府决定不遵循“安全,直到被证明无害”的逻辑和直接征收没有证据的新产品具有相同犯罪的水平,这是比普通卷烟危害小?从财政的角度来看,这一措施也没有特殊意义,原因很简单。它为来自其他欧洲国家走私IQOS产品奖励,其中这种协调会并在这种类型的香烟会协调,如果税率证明便宜。如果提议的法案获得通过,保加利亚将是欧盟唯一一个 100%统一对传统和无烟卷烟征税的国家。


平衡 - 协调的潜在影响是什么?

如果目前IQOS棒的合法销售被走私进口所取代,这将意味着销售此类产品可能带来的任何潜在税收损失100%。其中不仅包括消费税,还包括增值税等其他税收。是的,这类产品的市场份额仍然非常小,因为它是新的,但它具有很强的增长潜力,因为它在西方迅速普及。


这可能是关键所在。协调的目的很可能不是为了保护公众健康,也不是为了提高国家财政收入,而只是为了保护某人的市场份额。总之,保护主义。与任何保护主义一样,它是一种损害消费者和有利于特定制造商的措施。在这种情况下,一个明显的赢家,例如,Bulgartabac。


消费税政策的协调将推动新的IQOS产品退出市场,并阻止菲利普莫里斯在卷烟市场的份额扩大而牺牲其他制造商。鉴于缺乏足够的论据来支持这项法案,这似乎是最合乎逻辑的结论 - 有人通过游说赢得了保护主义措施,以捍卫目前烟草市场的现状。最后,当我们划清界限时,该法案对消费者和纳税人的潜在负面影响超过潜在的积极因素(不清楚它们是什么)。


如果这项法案获得通过,对于保加利亚的所有潜在投资者来说,这将是另一个非常糟糕的信号,无论是外部还是内部(但特别是外部)。这将是一个信号,试图在我们的市场进入创新是一个非常冒险的风险,因为政府显然非常容易游说已经建立的球员的压力。然后不要奇怪为什么外国直接投资水平低而且继续下降。因为这样的政策。


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